昨晚，一部电梯从杭州运抵温州市区东门大厦，不久后，东门大厦裙楼B、C幢的20户居民就可以乘坐电梯上下楼了。而让他们更开心的是，温州出台了《关于市区既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》，今后加装电梯有明确指南，再也不用到处奔走了。

　　为加装电梯曾奔波3年

　　昨天下午，记者在市区东门大厦裙楼B、C幢间的入口处看到，用于安装电梯的井道已经浇筑完毕，一楼的门庭内摆放着不少建材，已进入最后的装修阶段。
　　建于1999年的东门大厦共有A、B、C三幢，主楼A幢为高层，裙楼B、C幢为商住楼，其三到七层为居民住宅。为了结束每日爬楼的烦恼，3年前，居民们开始商议集资加装电梯，但受相关政策空白限制，一直无处审批。
　　为了能早日用上电梯，去年11月份，小区居民干脆自行委托建设公司进场施工，不过很快被相关部门叫停。居民们的困境和诉求引发了各界关注。
　　鹿城区住房和城乡建设局城乡建设科负责人李建朋说，像东门大厦裙楼这类建成于上世纪九十年代，楼层在七层左右的老式住宅楼遍布老城区，普遍没有安装电梯，涉及居民数十万人，其中不少居民都有着强烈的电梯加装意愿，“没有一个明确的指导意见，住户想安装，但不知该到哪里审批，该走怎样的流程。”

　　加装电梯有了明确指南

　　市政府曾确定由当时的市建设局牵头，对多层住宅加装电梯进行调查研究，并于2009年开展了试点工作。当时确定米莉沙花苑、南亚花园、吕浦花园等3个试点小区，吕浦花园由于业主未能达成统一意见，其他两个小区均已完成试点工作。
　　市住建委相关负责人说：“当时是从技术可行性和经济性两个方面进行试点探索，但试点不可能全面铺开。通过试点，这两个方面有底了，但还是要解决审批程序和流程的问题。”
　　对此，这次市府办出台了《关于市区既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》，共有9条，对加装电梯的工作原则和基本条件作出明确规定，并对各相关部门在项目实施过程中应给予的支持、帮助和指导提出要求。
　　该负责人说：“这是一个指导性的意见，对于加装电梯有了一个明确指南，让百姓知道什么样的楼能装，找谁审批，该怎么安装。”

　　具体实施细则需各区政府出台

　　该《意见》规定，多层住宅加装电梯工作应遵循“政府指导、业主自愿、稳妥推进”的原则，并尽量做到与旧住宅小区整治改造相结合；多层住宅加装电梯，应在项目用地范围内，且能满足城乡规划、建筑结构和消防安全等要求。该负责人称，有加装意愿、符合加装条件的都可以提出申请。
　　该《意见》规定，加装电梯项目免交土地出让金、市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。加装后新增面积为加装范围内全体业主共有，原则上不再调整各业主的分户产权面积。
　　此外，该《意见》还明确，各区政府和市级功能区管委会根据各自实际，制定本区既有多层住宅加装电梯的实施办法，确定审批协调牵头单位。该负责人说：“此前市里有意出台一个详细的实施办法，但考虑到各区实际情况不同，具体实施办法让各区自行制定。”
　　鹿城区住建局相关负责人称，目前他们已有了一个详细的实施细则，不过尚需经过区政府审批通过。

　　最大困难在于住户需达成统一意见

　　该《意见》指出，多层住宅加装电梯，应当充分协商、兼顾各方利益，取得相应范围内房屋产权人同意，并就建设、运行和维护费用分摊等事项达成协议。多层住宅加装电梯项目的建设单位为加装电梯的全体业主。
　　通过试点的情况来看，加装电梯这项民生工程还存在着不少的困难。其中最大的困难就是住户难以达成统一意见，因为采光、通风、噪音等问题，不同楼层对加装电梯的态度不同。上个月，鹿城区住建局、五马街道就某公寓1幢既有多层住宅加装电梯事宜，组织这个公寓1幢业主代表和2幢、11幢居民代表召开意见征求会。最后，因为居民代表意见未统一，这个项目暂时搁置了。
　　同时，费用分配也是其中一道难题。据粗略估算，加装一部电梯，大概费用要40万元左右，如果按照一个单元十几户分摊，这样也不是一个小数目。而对于这些费用如何分摊，从目前的情况来看，只能靠居民自行协商。